半岛综合app官网客户端下载枣庄市人民政府

　　》收悉，感谢您们对我市安全生产工作的关心和支持。对您们的提案，市应急局、市住房城乡建设局、市地方金融监管局高度重视，专门进行了研究，现答复如下：

　　城市生命线安全关乎人民群众生命财产安全，关乎城市安全顺畅运行。去年以来，国家、省开始推广城市生命线日，省政府安委会办公室印发《关于做好城市安全风险监测预警工作体系建设的通知》，启动城市生命线安全工程建设。我市作为全省城市安全风险监测预警工作体系建设第三梯队城市，本着量力而行、适度超前、试点探索、稳步实施的原则，确定滕州市、薛城区作为城市安全风险监测预警工作体系建设试点区（市），参照其他城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点模式，结合各自城市生命线工程现状、财政实力、区域人口、发展需要等实际情况，积极开展城市安全风险综合监测预警工作体系建设，并积极争取进入全省第二梯队。截至目前，滕州市、薛城区城市安全风险综合监测预警工作体系建设已取得初步进展。

　　滕州市深刻吸取“6•13”湖北十堰集贸市场燃气爆炸事故、“7•12”江苏苏州四季开源酒店辅房坍塌事故、“7•20”河南郑州特大暴雨灾害事故经验教训，组织水务、交警、交通、住建、消防有关部门进行专题研究，赴东营、烟台等地区开展调研学习，并主动与安徽合肥安科院、北京辰安、中国电信等机构进行沟通联系，邀请授课指导，结合滕州实际，通过精准分析和调研会商，初步建立“依托现有资源，紧盯最新要求，统筹各方力量，努力实现更精准、更聚焦、更高效的事故灾害防范能力，大力提升城市发展的安全韧性”的创建思路，以市委、市政府两办名义下发《关于印发〈滕州市关于推进城市安全发展的实施意见〉的通知》，明确34项创建重点任务和责任单位、责任人员，制定任务分工清单，收集梳理22个部门单位7大方面155小项资料，完成基础创建准备。

　　燃气领域，依托滕州华润燃气，建有“SCADA”城市燃气设施监控系统，能够实现对燃气管网、重要调压设施、重要工商业用户燃气压力、流量、温度进行24小时在线监测，确保对燃气管网监控的有效性；在门站、CNG加气站、LNG加气站安装了视频监控系统，实现了重点要害部位运行远程监控，提升了燃气安全技防能力和水平。供排水及防汛领域，初步建成城区污水处理提质增效工程项目排水管网智慧平台，涵盖水务综合调度指挥中心系统、水务综合管理、智慧河湖、智慧防汛、智慧管网、智慧水库、工程管理和水环境管理共八大系统板块，利用探头、视频、感应等多种手段，通过数据分析、模拟评估实现安全、水质、水位、流量等多维预警，及时采取远程控制等有效处置措施。热力领域，采用国内先进的热网远程监控技术，由监控平台统一对管网运行进行压力、温度、流量、热量和现场实时动态监控，对换热站热能分配进行自动调节，实现了换热站无人值守。电力领域，现建有电力调度系统，通过D5000监控系统和配电自动化系统实时监控电网的负荷、故障、异常信号，可远方遥控站内和线路配电开关，自动隔离故障和恢复非故障区域供电，确保一、二级配电线路跳闸不越级。新建智能系统对27条输电线路进行外力破坏易发预防监视，对威胁线路安全运行的车辆、烟雾、火灾、侵入异物等危险因素进行24小时监拍预警、报警、处置。桥梁、市政领域，滕州建有数字城管系统，涵盖9大基础子系统和数字环卫、数字市政、数字园林等16个拓展子系统，安装高清视频120路，对接公安天网230余路，在21个镇街建有基础平台，实现对城区主次干道、公共区域实时监控，定期对城区35座、国省道87座桥梁进行巡检维护。

　　消防领域，积极推广推广“智慧消防”平台系统，加强物联网、城市消防大数据库和火灾监测预警预报平台建设，通过省市公共数据共享平台实现与市场监管、人社、消防、水利、气象、城管的数据交换共享,汇聚90家重点高危企业基础信息，实现危化品、矿山企业全覆盖、有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘场所企业44个点位、智慧用电100个点位数据接入。道路交通领域，路面管控方面，滕州累计投资1.1亿元，已完成四期智能交通安全系统建设，计划启动投资2200万元的滕州智慧交通一期项目建设，建成交通事件智能感知网，打造具有集前端智能感知、交通要素互联、事件快速处置、交通态势分析、交通行为预测和信号智能优化等功能于一体的智慧交通管理平台。交通运输方面，投资3650万元建设滕州智慧交通“两大中心、两大支撑、八大应用以及外场数据采集系统”。主要包括综合监控与预警系统、安全应急与协同调度系统、综合公路工程管理系统、交通运输监管管理系统、综合交通信息服务系统、综合智能运维系统、综合办公系统、交通运行分析与决策支持系统八大应用系统以及视频监控系统、桥梁安全监测系统。特种设备领域，充分依托山东省特种设备安全监督管理系统和枣庄市96333电梯应急处置服务平台，持续加强特种设备和电梯数字化监管。矿山领域，依托KJF2000N型煤矿安全监控系统，实时接收上传煤矿安全监控系统、人员定位系统、视频监控系统和雨量观测系统数据，实行24小时不间断应急值守。加快推进非煤矿山智慧矿山建设，鲁南中联马山矿即将完成建设。危化品领域，建成危险化学品道路运输全过程信息化监管体系，结合危化品安全生产风险监测预警系统，完成对境内危化品的充装运输、重大危险源的在线监测监控。烟花爆竹领域，已完成批发公司、储存仓库和零售店的视频在线监控系统建设。

　　落实普查资金890余万元，全面完成减灾能力、历史灾害、城乡房屋、市政道路、县乡道路和各类桥梁的数据调查。

　　坚持资源共用、优化共享，滕州市应急局与滕州市委政法委签订公共安全视频监控建设联网应用共建协议，依托社会治理综合服务平台，第一时间收集上传安全隐患、自然灾害、社会治安、矛盾纠纷等各种信息数据，及时推送解决；实现与21个镇街和重点村居视频调度、会商功能，打通市、镇街、村居应急指挥视频会商系统“最后一公里”，为抢险救灾、辅助决策、准确调度、科学指挥提供实时支持。

　　投资150余万元，采购背负式单兵、便携式卫星、布控球等设备，协调水利视频监控管理系统、“森林眼”视频监控系统、“雪亮工程”“电眼工程”和烟花爆竹、危化品道路运输监管系统等多方数据接入，录入37支应急队伍、半岛综合app官网客户端下载56个应急仓库、75个应急专家、23万件应急物资部署位置信息，为城市安全风险监测体系提供平台支撑。

　　建立汛期、防火期、大型活动等关键节点联合值守、调度预警和会商决策机制，依托指挥系统及时发布预警提醒指令和信息。严格执行领导干部在岗带班和24小时值班制度，保证全年365天、每天24小时在岗在位。

　　出台《应急救援力量联调联战工作机制建设实施方案》，建立军地民三方沟通协调机制，整合消防救援、专业救援和社会救援力量，形成联调联战合力。

　　修订《突发事件总体应急预案》，完善20个市级专项应急预案、112个部门预案和镇街预案，印发《滕州市安全生产隐患和事故省级直报工作方案》，明确镇街、部门突发状况应对应急响应机制和程序，做到能用管用。

　　薛城区积极推进山东省危险化学品监测预警平台建设和运行，利用信息化手段及时发布预警推送、警示通报、预警报告等风险预警信息，对全区危险化学品重大危险源进行24小时在线监测和实时预警，实现超前预测、主动预警、综合防治。薛城区先后接入危险化学品监测预警平台危化品企业共7家，其中一级重大危险源1家，四级重大危险源1家，非重大危险源5家。通过平台查看企业风险研判、风险预警、安全承诺、双重预防机制、运行状态监控等方面，对系统在线、感知数据上传、视频上传、承诺公告等存在问题的企业，及时提醒部门和企业解决处置风险隐患问题，确保危化品企业安全生产。

　　薛城区立足于“科技抢险、速度救援、实时监控”的工作目标，积极推动“数字城管”向城市防汛领域延伸，稳步推进城市防汛领域安全风险监测预警的工作体系建设；积极加快雨水警示系统、视频监控、水位水尺等的安装建设，切实做好视频资源上传及共享工作，对城市下沉式立交桥、城市易积水点及防汛关键结点全时段视频监控，实现雨情、水情等在线监测。当前，数字化管理平台已经在城区6处城区易积水部位及防汛关键结点设置视频监控点。下步，计划对城区17处易涝点，整合天眼工程接入视频监控。

　　为进一步做好油气管道保护工作，防范化解安全风险，做好城市安全风险监测预警工作。积极与过境薛城区的管道企业沟通，对过境的鲁宁线老旧管道进行改线，目前已协助管道方解决选线问题，确定了路由规划，有力的推进了管道人口密集型高后果区视频监控安装工作。截至2022年3月份，薛城区10个人口密集型高后果区已有4处完成视频监控的安装，剩余6处将于今年10月份之前完成安装，届时能够形成监控全覆盖态势，无论白天黑夜、刮风下雨都可以24小时全天候在监控大厅内观测到管道周围安全情况。

　　为加强智慧燃气建设，提高燃气管网本质安全，有效预防城市燃气管网大规模爆炸事故的发生，市政府计划构建具有枣庄特色的“1（网）+1（平台）+N（应用）”燃气安全运行监测预警体系。薛城区是该监测预警平台建设的试点区之一，通过搭建燃气安全监测预警整体框架，汇聚燃气管网及地下空间等城市安全信息，为政府、监管部门及企事业单位提供从日常运行监测、预测预警、综合研判辅助分析及应急处置的全业务功能，形成覆盖城区的城市燃气安全监测平台。目前，计划设置阀门监测点55个，相邻空间监测点120个，覆盖10余公里燃气管网及相邻地下空间，预计承担投入建设费用121.53万元。

　　薛城区实施钢瓶置换，淘汰废旧钢瓶，统一使用产权瓶。基于物联网技术，搭建智慧监控平台，每个钢瓶拥有全球唯一身份编码，可扫码读取气瓶产品合格证，进行二维码溯源，显示场站充装站点名称及充装工姓名、装车场站名称及运输车辆车牌号、门市卸载站点及车辆车牌号、配送入户订单号及配送员姓名等。钢瓶的每个流通环节数据，在云平台上呈现，实现了对钢瓶全过程、全流程、全生命周期的全程追溯管理。

　　为切实加强对道路运输车辆和驾驶人的动态智能监管，做到及早发现问题，及时处理问题，将隐患消除萌芽状态。按照《道路运输车辆动态监督管理办法》有关规定，全区“两客一危”车辆，全部安装了车辆智能音视频监控系统，实现车辆信息采集、定位、视频监控及录像、无线传输、信息交互等功能，落实专人值守监控室，及时发现并提醒驾驶员不规范操作行为。以危化品运输车辆为主要载体，推广车辆防碰撞偏移系统，对车距过近、车道偏离、疲劳驾驶等不安全状态和行为进行实时监控、预警并提示纠正。同时，为打击超限超载运输车辆，薛城区投入近800万元，在全区重点国省干道建成4处治超非现场执法点不停车检测系统。该系统至2021年4月13日正式启用以来，共邮寄违法行为告知书1556份，处罚车辆481辆次，实现了超限车辆数据明显下降和投诉率明显下降的“双降”趋势。

　　根据《中华人民共和国安全生产法》《工伤保险条例》等有关规定，生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。经过多年来的大力推行，目前我市工伤保险投保人数突破44万，工伤保险在企业职工伤亡救助方面发挥积极有力作用。生产经营单位发生工伤事件后，人力资源和社会保障部门依据《工伤保险条例》等有关规定，积极组织工伤认定，及时支付工伤保险救助费用，有效保障了广大从业人员正当合法权益。

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和国家安全监管总局、保监会、财政部《关于印发〈安全生产责任保险实施办法〉的通知》（安监总办〔2017〕140号）《山东省人民政府办公厅关于开展全省高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的通知》（鲁政办字〔2017〕187号）以及《山东省高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作实施方案》（鲁安监发〔2018〕2号）精神，坚持风险防控、费率合理、理赔及时的原则，按照政策引导、政府推动、市场运作的方式，我市在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险，在化工行业全面推行，在其他行业领域积极推广安全生产责任保险工作。根据省里确定的承保公司范围及我市实际，中国人民财产保险股份有限公司枣庄市分公司、中国平安财产保险股份有限公司枣庄中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司枣庄中心支公司、中国人寿财产保险股份有限公司枣庄市中心支公司、阳光财产保险股份有限公司枣庄中心支公司、中华联合财产保险股份有限公司枣庄中心支公司、中国大地财产保险股份有限公司枣庄中心支公司、泰山财产保险股份有限公司枣庄中心支公司等8家保险机构在我市开展安全生产责任保险业务，保险责任包括投保企业从业人员（含劳务派遣人员）人身伤亡赔偿，第三者人身伤亡和财产损失赔偿，事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。通过实施安全生产责任保险，在全市建立起责任保险与安全生产工作结合的良性互动机制，形成多层次的生产安全事故预防机制，切实提高安全生产管理水平和应急处置水平。2021年，全市投保企业2378家，累计保费2329.81万元，累计保额680.19亿元。

　　根据省政府办公厅《关于开展全省灾害民生综合保险工作的通知》（鲁政办字[2019]64号）和省应急厅等13部门《关于印发＜山东省灾害民生综合保险工作实施方案＞的通知》（鲁应急发[2019]58号）等文件精神，经市政府同意，2019年我市由中华联合财产保险股份有限公司枣庄中心支公司、中国人民财产保险有限公司枣庄市分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司枣庄中心支公司、中国平安财产保险股份有限公司枣庄中心支公司、中国人寿财产保险股份有限公司枣庄中心支公司组成共保体，组织实施了灾害民生综合保险。枣庄市灾害民生综合保险的保障对象为我市行政区域内常住人口以及灾害发生时在本区域内的外来人口；保险标的为人身、居民住房和基本生活用品；基本保障范围包括：1.洪涝、干旱、台风、风雹、低温冷冻、雪灾、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、森林草原火灾、地质塌陷等自然灾害及溺水、居家煤气（液化气、天然气）中毒、爆炸、火灾、触电等特定意外事故造成的人身伤亡。2.自然灾害和特定意外事故造成居民住房倒塌或损坏。3.自然灾害和特定意外事故造成居民基本生活用品（衣被、半岛综合app官网客户端下载口粮、厨具）的损毁。4.抢险救灾、应急救援人员的伤亡。5.因灾导致受灾人员的饮水困难。6.其他政府认定需救助的事项。当发生责任事故或意外事件后，政府本身无责，但出于社会责任，必须启动救助的，保险人负责给付政府应急救助补偿金。我市的灾害民生综合保险实施近三年来，累计赔付1690余万元，在灾害风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的发挥了积极作用，健全多层次灾害风险分散机制，完善应对自然灾害的金融支持体系，提升全社会抵御自然灾害的能力，提升灾害救助质量和水平，帮助受灾群众快速恢复生产生活，避免因灾返贫，维护社会和谐稳定。

　　城市生命线在内的安全生产、应急管理、防灾减灾救灾方面业已构建起有法可依、覆盖全面、保障有效、比较完备的保险体系，为全市广大企业从业人员和全体市民提供了多层次、多险种、多机制的保险保障，有力筑起“保险+科技+服务”机制，有效破解安全生产、应急管理、防灾减灾救灾治理难题。根据国家、省、市关于深入落实企业“六保”“六稳”的要求和帮助企业解企纾困的指示以及“放管服”改革的精神，考虑当前面临经济下行压力和受疫情影响等因素，在没有国家、省明确要求的情况下，结合我市在安全生产、应急管理、防灾减灾救灾方面已推行多种保险的实际情况，建议不宜在城市生命线工程中额外推行其他保险险种，增加企业额外负担，切实保障广大企业持续健康安全有序运行。

　　安全生产、应急管理、防灾减灾救灾事业的关心、支持和理解，恳请您们继续指导、监督和支持我们的工作。